Статии

ЗА ПРЕДЕЛИТЕ НА НЕЗАВИСИМОСТТА НА НАЦИОНАЛНИЯ РЕГУЛАТОРЕН ОРГАН В ОБЛАСТТА НА ЕНЕРГЕТИКАТА

Анна Димитрова — Институт за икономически изследвания при БАН
Публикувана: 01.02.2022

Резюме

Резюме: Анализирани са рискове пред независимостта на регулаторните органи като основополагащ елемент при либерализацията на енергийните пазари в Европейския съюз в светлината на теорията за „улавянето“ (the capture theory). Изследвани са въпроси, свързани с нормативните аспекти и с актуалната съдебна практика, определящи параметрите и гаранциите за независимост на регулаторните органи. Те са разгледани в контекста на сегашната криза с цените на електрическата енергия и националните мерки, предприети за справяне с тези предизвикателства, по отношение на регулирания сегмент. Отправени са препоръки за привеждането в съответствие с добрите практики и с актуалните изисквания, свързани с независимостта на националния регулаторен орган в областта на енергетиката.

Литература (библиография)

Capros, P. (2003). Independence of Energy Regulators: New Challenges. World Forum on Energy Regulation. Rome 5/10/2003-9/10/2003.

CEER (2016). Report on Safeguarding the independence of regulators – Insights from Europe’s energy regulators on powers, resources, independence, accountability and transparency. Ref. C16-RBM-06-03. Available at https://www.ceer.eu/1305 (Accessed 20.12.2021).

CJEU (2020). Judgment of 11 June 2020. Prezident Slovenskej republiky. C-378/19, ECLI:EU:C:2020:462

CJEU (2021). Judgment of 2 September 2021, Commission v Germany. C-718/18, ECLI:EU:C:2021:662

EC (2009). Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 2003/54/EC. OJ, 2009, L 211, 55.

European Commission. (2019). Assessing the independence and effectiveness of national regulatory authorities in the field of energy. Luxembourg: Publications Office of the European Union. Available at https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/e5f886d6917d-11e9-9369-01aa75ed71a1/language-en (Accessed 27.12.2021).

European Commission (2021). Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Tackling rising energy prices: a toolbox for action and support. COM/2021/660 final. Available at https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=COM:2021:660:FIN (Accessed 20.12.2021).

EU (2019). Directive (EU) 2019/944 of the European Union Parliament and of the Council of 5 June 2019 on common rules for the internal market for electricity and amending Directive 2012/27/EU. OJ, L 158, 14.6.2019, 125.

OECD (2017). Creating a Culture of Independence: Practical Guidance against Undue Influence. The Governance of Regulators, Paris: OECD Publishing. Available at https://doi.org/10.1787/9789264274198-en.

Stigler, G., (1971). The Theory of Economic Regulation. The Bell Journal of Economics and Management Science, 2(1), 3-21.

Thatcher, M. (2011). Risks of Capture and Independent Regulatory Agencies in Network Industries in Europe: A Political and Institutional Analysis. Emerging Issues in Competition, Collusion and Regulation of Network Industries, CEPR.

Wren-Lewis, L. (2011). Regulatory capture: risks and solutions. Emerging Issues in Competition, Collusion and Regulation of Network Industries, CEPR.